纵深推进现代化新重庆建设谱写新篇章迈上新台阶——重庆市区县委书记和部门一把手例会发言摘登
在4月26日市委召开的区县委书记和部门一把手例会上，除了现场交流发言，还有万州区、渝中区、南岸区、大足区、丰都县、奉节县、彭水县、市规划自然资源局、市大数据发展局、市政府口岸物流办等区县和部门负责同志作了书面发言。以下是发言摘登。
万州区坚决贯彻落实习重要讲话重要指示精神，聚焦全市“33618”现代制造业集群体系，把发展特色优势工业作为主攻方向，挺起城市脊梁，交出高分报表。一季度地区生产总值增长7.6%、增速全市第4，全体居民人均可支配收入增长5.6%、增速全市第5，规上工业增加值增速全市第5、连续20个月保持10%以上增长。
一、创新工作K8凯发方法，提升工业质效。建立重大项目动态管理、良性循环等机制，铝材综合利用、粮油精深加工等一批50亿级项目即将落地，工业投资增速较去年同期快7.3个百分点。建成投产10个数字化转型重点项目，规上工业企业研发费用增长177.3%，高技术产值增长9%。实施“213”龙头企业、规上工业企业、优质中小企业培育计划，规上工业利润总额增长78.6%，新培育市级瞪羚企业4户。
二、完善政策体系，优化服务保障。设立工业发展专项资金、产业基金，出台支持企业上市、激励招商引资等政策，建立制造业企业“白名单”制度。出台优化营商环境“3.0”版举措，健全领导干部联系企业和“五问帮扶”等制度，企业满意率达95%以上。坚持要素跟着项目走，工业用气、用水价格均低于全市平均水平，推行“签约即供地、交地即开工”土地要素改革。
三、加强考核评价，推动落地见效。健全“五张清单”压实链长责任，区委、区政府“一把手”带头招引50亿级工业项目。设立项目签约、落地、投产等11个榜单，开展赛马比拼。坚持好人好马上一线，重用工业战线、招商前线优秀干部，逆向安排不在状态干部，推动能上能下常态化。
习强调“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”。渝中区坚定不移走现代服务业特色化高质量发展之路，经济密度、投资强度、消费热度居西部地区前列。一季度GDP增长7.3%，第三产业占比达96%，现代服务业增加值301亿元、总量全市第1。
一、聚焦“新质生产力”发展，构建现代服务业发展新体系。因地制宜发展新质生产力，中国太保成渝地区联合投资中心等相继落户，金融业增加值、绿色金融规模、保费收入全市第1；签约落地视联动力、中国电信AI全国中心等重点项目11个，规上软信企业营收增长55.1%，规上科研服务业总量、邮政业务增速全市第1；规上文体娱乐业营收增长42.7%，社零总额全市第1，十八梯、龙湖时代天街销售额分别增长128%、57%。
二、深化“楼均论英雄”改革，拓展现代服务业发展新空间。成功处置“两久”项目2个，归集分散产权572户，盘活闲置楼宇12.9万平方米，新华时尚城、“大都会蝴蝶计划”等项目提速建设，一季度固投增长7.3%。实施楼宇经济发展三年行动，深化“楼均论英雄”改革，全区40栋亿元级、161栋千万级税收楼宇发展质效稳步提升，楼均GDP、税收年产出居西部第1。
三、围绕“全生命周期”服务，释放现代服务业发展新活力。创新“易企办”“安心营”“无忧创”服务品牌，组建“懂产业、懂市场、懂企业、懂企业家”专员队伍，“稳、育、招、升”多维K8凯发度助推市场主体发展，一季度每千人拥有市场主体量全市第1，外贸进出口增长32.8%，构建形成522家总部重点企业、1342家规上企业、12万户市场主体的发展矩阵。
南岸区深入学习贯彻习重要讲话重要指示精神，一季度抢抓机遇、挂图作战，推动央渝合作取得更多标志性成果，GDP增长6.6%，第三产业增加值增长8.7%、全市第一，金融业增加值增长29.7%、全市第一。
一、打好市区协同战，央渝合作实现“开门红”。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署，市级部门主动靠前、鼎力支持，成立区委、区政府主要负责同志“双组长”领导小组，共建“1+4+N”合作机制，成功举办央渝同行（南岸）发展对接活动，召开东站枢纽新城“重庆新地标·城市新门户”发布会，邀请央企集团、部委所属事业单位38家，签约项目21个、总金额495亿元。
二、打好服务主动战，央渝合作积累“加速度”。划分12个产业发展作战单元，开展“敢担当善作为优服务促发展”专项行动，推动“四园一港”产业公司实体运行。深化“亩均论英雄”改革，建立分级评价体系，实施要素保障差异政策，出台《鼓励存量企业能级提升扶持办法》，亩均税收提高8.6万元、增长17.8%。强化协同创新，举办广阳湾四链融合发展圆桌会，联合中国科学院等高水平建设广阳湾实验室，落地中国环科院西部分院，推动国家电投远达环保创建“零碳工厂”，重庆脑与智能科学中心与中国航天科技集团共建蓝翡翠实验室。
三、打好改革攻坚战，央渝合作释放“新活力”。深化与工行、农行等金融机构合作，抢抓政策窗口期，成功获批全市首笔长周期、低利率、高变现率住房租赁贷款。发布城市机会清单，引入央企“合伙人”，盘活江湾国际、重庆科普中心等闲置资源。全面梳理200亿元存量资产包，推动信达、重发资产盘活母基金落户。
大足区推进就业与产业良性互动、民生温度与发展速度同频共振，一季度GDP增长7.6%，城镇调查失业率为A档。
一、产业带动稳岗拓岗，扩大就业“蓄水池”。做强制造业吸纳一批。实施“苗圃”“育林”“参天”梯次培育计划，推出“降返补减贷”助企纾困政策包，完善余缺调剂、共享用工等机制，吸纳就业8万人。做优现代服务业承接一批。做靓大足石刻金字名片，深化国家市场采购贸易方式试点，带动文旅、商贸等业态发展，创造岗位14万余个。做靓生态特色农业带动一批。培育大足黑山羊、稻渔稻虾、大足冬菜等主导产业，引育龙头企业2667家，带动15万余名农村群众增收致富。
二、政企联动多跨协同，打造服务“新品牌”。“产业+技能”精准定向培育。“岗位+培训+就业”定向培训1147人，“大足雕客”作为全市唯一代表参加全国第二届劳务品牌成果展。“线上+线下”畅通供需对接。开展专项+常态招聘35场次，推动422家企业入驻“渝职聘”等线上平台。“走出去+引进来”拓展就业市场。与13个区市县实现双向就业1.6万人，“大足区强化渝鲁川家政服务区域协作”入选全国就业创新案例。
三、聚焦重点精准帮扶，搭建兜底“直通车”。打造高校毕业生“就业专车”。创新“实训+指导+招聘”求职能力实训营，全链条服务6500名大学生就业创业。打造农民工“务工快车”。将农民工就业服务融入“141”基层智治体系，精准快速匹配2.6万人就业。打造困难群体“求职便车”。建成2个区级“零工市场”、5个园区“零工驿站”，“一人一策”帮助1434名困难群体就业。
丰都县全面学习贯彻习重要讲话重要指示精神，把“三攻坚一盘活”改革作为重要抓手，高效推进政企分离改革，18户涉改企业100%脱钩、100%集中统一监管，带动一季度GDP增长6.8%，固投增长21.9%、居全市第二，社零增长6.8%、居渝东北第二。
一、坚持专班化推进，确保“分得开”。“双向核查”摸底，机关单位全覆盖自查、工作专班点对点核查，摸排涉改企业18家。“多跨协同”攻坚，建立国资、税务等协同会商机制，联动解决重大问题。“分类施策”处置，对未实质经营的清算注销，对有市场前景的保留运营，对业务相近的划转股权，对基础较好的纳入重点国企培育。
二、坚持体系化重构，确保“稳得住”。构建“10+X”国企整体架构，将全县80家国企整合为10家一级企业、X家二级企业，管理层级有效压降。打造“131”统一监管体系，制定11类33项总监管事项和3类行业监管清单，打造国资监管平台。建立“四个一批”人员处置机制，推行原岗保留一批、混岗回流一批、国企接收一批、集体经济组织回引一批，涉改人员稳妥安置。
三、坚持市场化运营，确保“有效益”。强化资源配置，将景区建设等经营权配置给国企，获评AA+企业1家。盘活闲置资产，探索证缴分离等审批措施，建立确权“一站式”窗口，资产盘活完成率168.3%。拓展业务范围，引导组建8.2亿元产业基金，打造麻辣鸡产业园，落地全市首笔肉牛产业“陆海新通道绿色跨境贷”，带动经济高质量发展。
奉节深入贯彻习重要讲话重要指示精神，大力发展特色县域经济，全力抓招商、抓项目、抓要素、抓服务，加快构建山地特色现代化产业体系。一季度GDP增长6.9%，社零总额增长6.7%，固投增长20.2%、全市第3。“快帮快办”机制作为全市区县唯一案例入选第六批全国干部学习培训教材。
一、聚焦固本兴新，壮大产业集群。提品质K8凯发、延链条，建成西南最大柑橘交易中心，脐橙通过陆海新通道远销RCEP国家；加快建设禾丰1000万只肉兔全产业链项目，打造西南最大肉兔产业基地。强特色、塑优势，引入华电等企业14家，打造渝东北清洁能源基地；引进科大镜片等企业135家，打造西部最大眼镜制造基地。抢先机、育新机，围绕数据标注等领域，建设数字经济产业园，招引百度、网易等企业53家，带动就业2000余人。
二、聚焦实体牵引，提升产业能级。招商增动能，引进汇源果蔬加工等项目389个，协议投资375亿元。项目强势能，100万平方米标准厂房、菜籽坝抽水蓄能电站建设加快推进，一季度开工重点项目32个，投资72亿元。改革挖潜能，国企扭亏率和减亏率全市第1，文化赋能乡村振兴等17项工作纳入全国试点。
三、聚焦优质高效，构建产业生态。强化要素保障，设立7个要素专班，水电气讯均价下降15%，物流成本降低20%。优化营商环境，打造“奉公办·更快捷”品牌，迭代“快帮快办”机制，实现政企沟通零距离。完善配套服务，加快建设重庆人民小学奉节分校，与重庆八中推出“双师课堂”；与成都中医药大学达成合作，县人民医院创成“三甲”；实施“就在奉节”行动，建成就业帮扶车间147个，新华内参专题报道。
彭水县认真学习贯彻习重要讲话重要指示精神，培育壮大红薯、中药材、畜牧“一主两辅”生态特色农业，打造生态绿色产品供给地。一季度GDP增长7.1%，一产增长4.4%，农民收入增长7.4%。
一是强化“实体牵引”，推动集约集群集聚。实行土地集约，推行片区土地和片区项目“两个集中”，推动乡村“六线六片”示范建设，发展红薯30万亩、中药材10万亩、中蜂13万群。实施产业集群，招引落地农业龙头企业35家，培育新型农业经营主体1000余家，打造健康食品产业集群。实现要素集聚，加强与专家团队科创合作，统筹整合涉农资金3.8亿元用于生态特色农业发展。
二是强化“特色培优”，塑造品种品质品牌。推进品种培优，加快“一心两站”农业产业技术体系建设，获评“全国甘薯绿色高质高效示范县”“全国生猪调出大县”“中华蜜蜂之乡”。推动品质提升，有效期内“三品一标”产品100个，国家地理标志证明商标总量全市第一。推出品牌矩阵，做深“土特产”文章，加快晶丝苕粉、中药材、蜂蜜等区域公用品牌建设，打造“八个一”健康食品。
三是强化“加工赋能”，着力补链强链延链。延长产业链，已建成红薯加工生产线条新生产线落地，建成中药材加工厂8个、蜂产品加工基地2个，一季度食品及农产品加工产业投资增长2倍。提升价值链，推动农文商旅深度融合，在全国建设农特产品展销中心7个，依托广州南沙国际邮轮母港打通东南亚市场。完善利益链，组建强村公司5家，选聘产业村长274名，带动10万余户农户增收，让农民群众可感可及、得到实惠。
市规划自然资源局认真学习贯彻习重要讲话重要指示精神，持续深化优化完善成渝地区双城经济圈国土空间体系。全市国土空间总体规划获国务院批复，为全国第一个获批城市。铜锣山、广阳岛项目成功入选联合国“生态修复十年”优秀案例，为我国入选第一、二例。
一、坚持规划统筹引领，持续优化成渝地区双城经济圈国土空间格局。开展6大专项行动、完成150项具体任务，建立“1060”重点专项体系，系统性推进“一号工程”落地落实。建立健全15项规划统筹引领机制，41个区县国土空间总体规划通过市政府常务会审议，优化重庆东站等重点片区城市规划，深化内陆综合枢纽国际开放引领区空间布局。做好城中村规划，策划生成25个区82个项目。
二、勠力攻坚突破，快速推进“三攻坚一盘活”重点任务。国有资产盘活不动产登记完成全年计划任务90%以上。审批建设用地28.5平方公里、同比增长3%。全面推行工业项目标准地出让，手续办理减少14项、开工时间提前60天。耕地总量净增长30万亩，补足前三年下降总量。三峡库区已发现危岩隐患点全部预警监测到位。
三、统筹数字重庆、全面深化改革和各项核心业务，一体推进提升国土空间治理体系能力。初步建成国土空间数据综合信息系统（GIS），已为9个综合场景、68个应用提供数据支撑。完成310个镇街城区的城市级三维实景图，覆盖人员密集城镇人口87%。上线运行危岩地灾风险管控等3个重大应用。全面开展国土空间近期规划等牵一发而动全身的综合性、集成性重点改革任务。
市大数据发展局认真学习贯彻习重要讲话重要指示精神，深入践行人民城市理念，紧扣数字重庆建设部署，把数字化城市运行和治理中心作为超大城市治理现代化的载体抓手，建立感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作链条，实体化建成运行1个市级中心、41个区县中心和1031个镇街中心。
一是构建系统完备的知识体系，夯实超大城市治理基础支撑能力。把城市治理领域划分为党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务七大板块，细化55条跑道、452条子跑道，收集4700多项具有实时性、预警性、回溯性和可评价性的韧性安全城市体征指标，推动城市治理从定性向定量转变。
二是构建全链闭环的工作体系，形成超大城市治理实战管用打法。推动全局“一屏掌控”，迭代升级数字驾驶舱，对风险点全量落图，做到实时感知预警、及时决策处置。政令“一键智达”，治理中心按照智能预案第一时间将任务指令流转到相关部门和事件责任人。执行“一贯到底”，建成五级视频指挥系统，实现对区县、镇街、村社、网格精准调度。监督“一览无余”，通过“五色图”评价、事件办结排行榜等，对板块跑道、事件办结率等精准评价。打造跨“6”贯“1”综合场景，实现强降雨灾害应对等多个综合场景依托三级中心贯通应用。
三是构建科学有效的制度体系，塑造超大城市治理高效运转格局。健全协同贯通机制，重大事件横向分派相关部门协同处置，纵向推送到区县、镇街中心快速响应、解决问题。完善复盘改进机制，对已发生事件复盘分析，总结经验教训，提出工作建议。
习在视察重庆时指出，要把西部陆海新通道这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放。市政府口岸物流办认真落实习重要指示要求和市委、市政府工作部署，一季度，通道建设实现良好开局。重庆经通道运输5万标箱、增长39%，货值92.2亿元、增长54%，其中铁海联运货运量增长41%，货值增长82%；通道与中欧班列、长江黄金水道联运量增长47%。
一、工作体系加快完善。相继印发支持通道高质量发展政策措施、重点工作任务分工方案、通道高质量发展评价办法、重点任务闭环落实机制等政策文件。牵头召开领导小组办公室会议，会同9个专项工作组牵头部门抓实年度工作任务，工作总体进展较好。开行重庆—钦州铁海联运精品班列等8个需国家层面支持事项取得明显进展。
二、重点工作加快推进。重庆枢纽港产业园建设全面提速，先行区开工产业项目36个、基础设施项目9个，总投资额444.1亿元。数字陆海新通道加快建设，“铁海联运一码通”上线测试，通道运营调度系统建成投用。与中国物流集团、辽宁方大集团合作项目陆续落地。
三、服务水平加快提升。通道运输整车及KD件货值7亿元，运输惠普、宏碁等笔电产品货值近6亿元。中欧班列进口粮食指运地检验检疫监管模式率先落地，新能源汽车海事监管服务模式创新推广，舟山港—重庆（新田港、珞璜港）直达航线开航测试。签发“一单制”提单增长80%，完成“一箱制”铁路箱下水、海运箱上岸增长19.4%。
